Hatte die Regierung der Republik China sich früher hauptsächlich auf die ökonomische Entwicklung des Landes konzentriert, so begann sie in den 70er Jahren, sich ernsthaft mit Naturschutz zu beschäftigen.
1972 verbot das Innenministerium die Jagd, das Präparieren und den Export von 45 Säugetier- und Vogelarten. Ebenfalls im Jahr 1972 wurde ein Gesetz über Nationalparks erlassen, und das Forstamt der Provinzregierung Taiwan führte eine Politik der Mehrzwecknutzung für Waldgebiete ein, die Freizeitangebote und Tierschutz umfaßte.
Das Amt für Tourismus der Republik China begann, die Öffentlichkeit über den Erholungswert einer im Naturzustand belassenen Tierwelt aufzuklären; und 1976 startete die Regierung ein neues Forstverwaltungs- und Wiederaufforstungsprogramm.
In den 80er Jahren wurde die Gangart beschleunigt: 1981 wurde eine Naturschutzabteilung eingerichtet, und 1982 wurde das Gesetz zur Erhaltung des kulturellen Erbes verabschiedet, das einen Abschnitt über Natur, Kultur und Landschaften enthält.
Im Sechsjahresplan
Der Sechsjahresplan zur Wirtschaftsentwicklung von 1984 enthielt bereits Naturschutzprojekte; im selben Jahr wurde auch der Landwirtschaftsrat (Council of Agriculture, COA) gegründet, zu dessen Aufgabenbereich Natur- und Tierschutz gehören.
1987 verbot der COA den Handel mit Tieren, die im Appendix 1 der Konvention über Internationalen Handel mit Bedrohten Tierarten (Convention on International Trade in Endangered Species, CITES) aufgelistet sind. Schließlich ersetzte das Tierschutzgesetz von 1989 das unwirksame Jagdgesetz von 1932.
Die Richtlinien der Republik China zum Natur- und Tierschutz enthalten sieben Kategorien:
1. Schutzgebiete und Reservate
Fünf Nationalparks mit einer Gesamtfläche von 318 427 Hektar machen fast 8,5 Prozent der Landfläche Taiwans aus. Darunter befinden sich weite, unberührte Bergregionen. Der COA hat ferner 18 Naturschutzgebiete eingerichtet, die von einem 55 Hektar großen Mangrovenhain mitten im Stadtgebiet Taipeis bis zu einem 47 000 Hektar großen Wald um den Tawu-Berg reichen. Außerdem wurden Areale für vier Tierreservate festgelegt.
Das "Reh" abilitationsprogramm im Kenting-Nationalpark ist auf zehn Jahre angelegt. Man hofft auf große Nachkommenschaft dieser Rehart, die es nur in Taiwan gibt. Langfristige und sorgfältige Studien über die Rehe können die Tierforscher sicher auch einiges über die Ökologie des Waldes bzw. des ganzen Landes lehren.
2. Untersuchungen und Forschung
Untersuchungen über Lebensräume wilder Tiere sind in breitem Maßstab durchgeführt worden. 1992 wurde das Taiwanesische Forschungsinstitut einheimischer Tierarten gegründet, um eine biologische Bestandsaufnahme vorzunehmen, über einheimische und bedrohte Arten zu forschen, Ökosysteme zu beobachten und um eine Erziehung zu ökologischem Bewußtsein zu fördern.
3. Bedrohte Arten
Das Gesetz zum Schutz des kulturellen Erbes schützt Tiere und Pflanzen. Seit 1982 wurden 23 Tier- und elf Pflanzenarten auf die Liste der seltenen und wertvollen Arten gesetzt. Bestimmungen im Rahmen des Tierschutzgesetzes schützen 1045 Arten.
4. Öffentliche Erziehung
Von in Schulen durchgeführten Kampagnen bis hin zu Plakataktionen unterstützen der COA und andere Behörden die Erziehung zum Natur- und Tierschutz.
5. Rechtserzwingung
Die Durchsetzung der Gesetze wurde durch die Einberufung einer interministeriellen Naturschutz-Sonderabteilung wie auch durch eine Tierschutzabteilung im COA verbessert. Diese Abteilung arbeitet mit anderen Gruppen in Taiwan und auf der ganzen Welt zusammen, um den Schmuggel von tierischen Organen und Gliedmaßen zu bekämpfen. Die Distrikt- und Stadtverwaltungen haben ebenfalls ihre eigenen Exekutivabteilungen gegründet.
6. Nicht-staatliche Stellen
Der COA trifft sich zweimonatlich mit Gruppen engagierter Bürger, wobei er so verschiedene Aktivitäten fördert wie die Beobachtung von Zugvögeln oder die Rückführung von Orang-Utans nach Indonesien. Auf jeden Fall brauchen wir, um den illegalen Handel mit Tieren oder Tierprodukten zu bekämpfen, auch die Zusammenarbeit mit nicht-staatlichen Organisationen im Ausland.
7. Internationale Zusammenarbeit
Die Republik China ist weiterhin gewillt, allen internationalen Tierschutzorganisationen beizutreten. Sie ist auf solche Mitgliedschaft angewiesen, um die für einen wirksamen Tierschutz benötigten Informationen zu erhalten.
"Auf Nimmerwiedersehen!" Einer der zehn Orang-Utans, die in ihrer frühesten Jugend von taiwanesischen "Tierliebhabern" mit Haustieren verwechselt wurden, verabschiedet sich vor seiner Rückreise nach Indonesien vom COA-Vize Ling.
Die Republik China teilt die Sorgen aller Länder um die zurückgehende Zahl von Nashörnern und Tigern, und sie tut ihr Bestes, um internationalen Richtlinien zu entsprechen. Sie bedauert die Entscheidung der Vereinigten Staaten zu Handelssanktionen gemäß des Pelly-Zusatzes, und sie glaubt, daß die USA die Bemühungen der Republik China um den Tierschutz ignoriert haben. Diese sind bei weitem größer als die der benachbarten Länder.
Sie mißbilligt auch die unehrlichen und abscheulichen Methoden einiger Tierschutzorganisationen, die immer noch viele Jahre alte Bilder benutzen, um damit zu beweisen, daß die Republik China auch gegenwärtig bedrohte Arten nicht schützt; vor allem, daß Tiger auf der Insel getötet werden. Es gibt keinen Beweis für eine solche Tötung aus dem letzten Jahrzehnt.
Schritte zum Natur- und Tierschutz
Während der letzten 16 Jahre wurden folgende Schritte unternommen, um den Handel mit Nashorn- und Tigerteilen zu beenden:
1. 1978 beendete Taiwan den Import von Tigerknochen, und zwei Jahre später wurde die Herstellung von Tigerknochenwein verboten.
2. Am 16. Mai 1985 wurde der Import von Löwen, Tigern, Leoparden, Bären und Nashörnern auf Forscher, Zoos und Zirkusse beschränkt, die Genehmigungen beantragen müssen.
3. Am 16. August 1985 verbot die Republik China den Import sämtlicher Nashorn- und Tigerteile oder -produkte ohne Genehmigung. Seit damals wurde nicht eine einzige Genehmigung erteilt.
4. Seit dem 6. März 1986 wurde keine Registrierung neuer Arzneimittel, die Nashorn- oder Tigerteile enthalten, bewilligt; Genehmigungen für bereits bestehende solche Arzneimittel wurden nicht erneuert.
5. Mit dem Erlaß des Tierschutzgesetzes im Jahre 1989 wurden der Export oder Import von Wildtierprodukten ohne Genehmigung des COA verboten.
6. Am 4. August 1989 verkündete der COA den bedingungslosen Schutz aller Nashorn- und Tigerarten.
7. Das Gesundheitsamt (Department of Health, DOH) der Republik China forderte am 23. November 1989 die Vereinigungen für traditionelle Medizin und Arzneimittel auf, ihre Mitglieder dazu anzuhalten, keine Arzneimittel, die Rhinozeroshorn enthalten, zu verschreiben oder auszugeben.
8. Im Herbst 1990 führte der COA eine Kampagne zur Registrierung von Rhinozeroshorn durch, nach der unregistrierter Besitz von Hörnern als illegal betrachtet wurde.
9. Am 6. August 1991 begann das DOH, Apotheken traditioneller Medizin zu beobachten und unterwies die Inhaber unter Drohung von Strafverfolgung, keine Rhinozeroshorn-Arznei auszugeben.
10. Am 3. Dezember 1992 verkündete das DOH, daß Ärzte, die derartige Arzneien ausgeben, ihre Lizenzen entweder ganz oder für einen Zeitraum von ein bis zwölf Monaten entzogen bekommen.
11. Am 11. Februar 1993 wies das DOH die örtlichen Gesundheitsbehörden an, Apotheker schriftlich versprechen zu lassen, daß sie den Bestimmungen des Tierschutzgesetzes entsprechen und keine Rhinozeroshornprodukte verkaufen werden.
12. 1993 drängten das Justizministerium und der Judikativ-Yüan Staatsanwälte und Richter bei vier Gelegenheiten, Tierschutzfälle mit Dringlichkeit zu bearbeiten.
13. Am 16. Juli 1993 setzte der COA eine Belohnung von mehr als 700 US$ für Informationen aus, die zu einer Aburteilung in einem Tierschutzfall führen würden.
14. Am 4. September 1993 hielten die Vereinigungen für traditionelle Medizin und Arzneimittel erneut ihre Mitglieder dazu an, keine Arznei, die Nashorn- oder Tigerprodukte enthält, zu verschreiben und auszugeben.
15. Am 8. September 1993 wurde eine interministerielle Sondereinheit gegründet, um die Anwendung des Tierschutzgesetzes zu überwachen.
16. Am 26. Januar 1994 wurde im COA eine Tierschutzeinheit mit sechs Beamten gegründet.
17. Seit ihrer Gründung hat diese Einheit umfangreiche, verdeckte Operationen durchgeführt. Im März 1994 inspizierte sie 519 Apotheken, wobei in sieben Fällen zum Verkauf angebotenes Rhinozeroshornpulver und in 27 Fällen Tigerprodukte gefunden wurden. Im April überprüfte sie 5623 Läden, wobei in 15 Fällen Nashornprodukte und in 22 Fällen Tigerprodukte gefunden wurden. Alle lokalen Administrationen haben seit 1990 Tierschutzsondereinheiten gegründet und insgesamt mehr als 5000 Untersuchungen durchgeführt.
COA-Aktionen in jüngerer Zeit
Als Antwort auf Empfehlungen von CITES-Delegationen hat das COA folgende Schritte unternommen:
1. Betreff Nashorn- und Tigerteil-Bestände
Nach der Verfassung der Republik China kann das COA legal registrierte Bestände in Privatbesitz nicht beschlagnahmen. Aber es hat eine Methode entwickelt, Rhinozeroshörner mit fälschungssicheren Etiketten zu versehen. Eine Computer-Datenbank wurde eingerichtet, um Informationen über individuelle Hörner zu speichern.
2. Betreff Gesetzgebung
Derzeit wird eine Gesetzesänderung ausgearbeitet, die das Tierschutzgesetz verschärfen soll. Sie wird die Strafen für Rechtsbrüche erhöhen, falsche Etikettierung von Wildtierprodukten bestrafen und eine Pflichtregistrierung von Rhinozeroshörnern und Tigerknochen einführen.
Andere Bestimmungen werden die Rückführung von in Gefangenschaft gehaltenen Tieren bedrohter Arten in ihre natürlichen Lebensräume, die Sorge für herrenlose oder ausgesetzte Wildtiere, den Schutz von Lebensräumen wilder Tiere und besonders die Einrichtung von Reservaten regeln.
3. Betreff Naturschutzbeamte
Der Exekutiv-Yüan hat die Erhöhung der Zahl der Tierschutzbeamten für Taiwan um 130 bewilligt.
4. Betreff Tierschutzkonferenz
Das COA finanzierte eine nationale Tierschutzkonferenz im August 1994.
Kein schwarzes Loch
Die Regierung hat von der öffentlichen Verbrennung beschlagnahmter Wildtierprodukte bis hin zur Einstellung des Gebrauchs von Treibnetzen auf hoher See vielfältige Aktionen unternommen, die ihre Entschlossenheit zum Tierschutz unter Beweis stellen.
Sie ist entschlossen, der Sache des Tierschutzes trotz der einseitigen US-Sanktionen verpflichtet zu bleiben. Sie hat ihre Bürger mit Nachdruck dazu angehalten, den weltweiten Trend zum Tierschutz anzuerkennen.
Wir wissen, daß jahrhundertealte Gewohnheiten nicht über Nacht verändert werden können, aber ein Fortschritt ist möglich und Ziele können erreicht werden. Taiwan wird kein "schwarzes Loch" für Wildtierprodukte sein.
Der Schutz der Artenvielfalt und des ökologischen Gleichgewichts der Erde gehört zu unseren Zielen, so wie er es für alle Länder, die an den Reichtümern der Welt teilhaben, sein sollte.
(Deutsch von Christian Unverzagt)